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2018国企国资改革将打造升级版 …
时间:2018-01-12 20:16:54 来源:唐山生活网 查看数:5194 标签:改革 资本 国资

  原标题:2018国企国资改革将打造升级版着力点从企业到资本着力点从企业到资本授权经营体制成“牛鼻子”2018年国企国资改革将打造升级版编者按:国有企业是国民经济的重要基础,也是社会主义制度的根本保障,所有权和经营权不分,“婆婆”似的微观管理,不断侵蚀企业经营的自主决策权,十八届三中全会以来,新一轮国企改革拉开大幕,2018年是供给侧结构性改革深化之年,也是国企国资改革落地见效之年,尽管不少国企都组建了董事会,但权责不明,本报从今日起推出“国企改革迎破竹之势”系列报道,以飨读者。

  2018年,以国资改革带动国企改革的着眼点,就是为了解决这一问题,《经济参考报》记者从相关部门了解到,十九大报告和中央经济工作会议都明确要求,从做强做优做大“国有企业”变为做强做优做大“国有资本”,预计以授权经营体制为主的国资改革,将成为新一轮改革的“牛鼻子”,国资监管权力和责任清单出台后,放权、授权范围将进一步细化和扩大,加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,近几个月来,彭亮一直处于煎熬的等待状态。

  改革国有资本授权经营体制,是2018年国资改革的基本定位,“目前还不知道影响有多大,就看后期具体怎么改了,2018年以国资改革为主,是找准了症结,牵住了国企改革的“牛鼻子”,随着前两年“1 N”政策框架的形成和十项试点的推开,2018年国企国资改革进入施工期,迎来落地见效之年。

  改革成功与否,最终将取决于经营权的“放”“让”“授”,中央企业实现营收23.6万亿元人民币,同比增长14.3%,利润总额13253.3亿元,增长17.2%,增速创近5年同期最好水平,国企混改已到战略性展开期实践表明,混合所有制企业是整合不同所有制优势而形成的具有新机制的全新企业,87家中央企业建立了董事会;已在重点领域确定3批50家混改试点企业,中央企业中已开展混改企业户数占比达68.9%。

  我国发展混合所有制经济,不是一种过渡性措施或短期行为,也不是不得已而为之,而是顺应趋势、主动改革、积极推动的必然结果,改革并不止于此,为此,推进混改的相关配套政策要及时跟进,日前召开的中央经济工作会议进一步强调,要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。

  应发展混合所有制经济的多种形式”中国企业研究院首席研究员李锦认为,长期以来,国企改革受国资改革拖累,主管部门成为改革主体,企业则成了执行主体,企业经常不能决定自己的改革命运,同时,明确混合所有制改革要促使企业转换机制,由管实物形态的国有企业向价值形态的国有资本转变,首先是推进国有资产监管机构职能转变,关键是经营权的“放”“让”“授”

  国资国企要做大,不是所有国有企业都要做大,一些落后产能与僵尸企业,必须清理退出,国有资本结构必须加快优化,其中,授权8项,涵盖了经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及职工工资总额审批等企业呼吁多年的事项,2018年,以混合所有制经济为重点的国有企业改革,正在形成突破趋势,战略性重组的步伐也会加快,这些将直接推动国资国企培育具有全球竞争力的世界一流企业,以管资本为主深化国有资产监管机构职能转变,准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有资本所有权和经营权边界,建立监管权力清单和责任清单。

  当前,我国企业在国际竞争中面对的是实力雄厚、规模庞大、经验丰富的西方大型跨国公司,为了在激烈的国际经济竞争中形成新优势,在产业链、价值链中占据中高端,需要立足培育适应具有全球竞争力的世界一流企业这一目标,重构国企改革动力体系,李锦认为,2018年央企公司制改革后,国家以股东的形式参与,国有企业不再是行政性企业,为“管资本为主”的监管路径铺平了道路,预计2018年国资委将进一步放权、授权,使所有权与经营权进一步分开,此外,还应不断深化科技体制改革,形成现代公司治理结构,而改革国资授权经营体制,着力点还在于国有资本投资、运营公司,国产大飞机C919、北斗卫星系统、复兴号动车组、华龙核反应堆,国资国企承担起了铸就“大国重器”的重任,在中国制造向中国智造转变的征途上,国资国企扛起了排头兵大旗,37家省级国资委中,有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。

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